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90岁老太离婚

作者：姚丽萍    文章来源：新民晚报    点击数：    更新时间：2008-8-20    

    说来好似一场闹剧，某地忽然间涌现出一股“离婚热”，就连90岁的老太太也忙着离婚。到底是出了什么问题，变得如此“人心不古”？起因不复杂——当地行政职能部门出台了动拆迁政策，离了婚变成了两户，就能分两套房。
    
    90岁老太离婚——“制度设计”对社会生活的巨大导向性作用，可见一斑。
    
    2000年，上海颁布《一次性塑料饭盒管理暂行办法》，规定厂家每生产1只一次性塑料饭盒，须向管理部门缴纳3分钱的回收处理费——1分钱是回收者的报酬，1分钱用于环卫部门的管理和执法，0.5分用作运输费，0.5分用作再生利用处置费。从此，上海一次性塑料饭盒造成的“白色污染”少了许多。
    
    “3分钱”能有如此威力，是因为它“契合”了世道人心——经营者该付什么代价，回收者该得什么利益，其他社会成本支出该如何保障，“治理链”上每个环节的设计都丝丝入扣。如此设计，离不开对“政策效应”的充分预期。
    
    无论是90岁老太离婚，还是“3分钱”故事，都让人联想到正在修订的《上海市房地产登记条例》，损坏承重墙“限制登记”的制度设计不知牵动了多少人。假如最后决策真的取消了这个设计，会不会让砸墙的人偷着乐？
    
    无论是行政决策还是立法决策，如果缺乏“充分预期”，结果恐怕要令决策者瞠目结舌。据说，面对“离婚热”，行政职能部门连连抱怨“刁民”太多。这样的抱怨也许不无道理，却也于事无补——人性原本就有弱点。出台公共政策，却不知“世事洞明皆学问，人情练达即文章”，那可如何因势利导“抑恶扬善”？
    
    好的制度设计一定能“抑恶扬善”，而不会为膨胀“人性的弱点”制造可乘之机。即便“刁民”也渴望好的制度设计——“善”的大环境，才是每个人实现权利的最终保障。


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